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当过农民,做过医生,误入仕途,仍以“杏林中人”自称,虽心系百姓疾苦,但以绵薄之力,难起苍生沉疴,常自责之!

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我与药监这十年(14) “九定”  

2011-06-06 11:21:26|  分类: 我与药监这十年 |  标签: |举报 |字号 订阅

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       “三定 ”者,确定机构的主要职责、内设机构和人员编制之谓也!1998年6月11日,由朱先生任总理的国务院批准了国家药监部门的第一个“三定方案”,标志着我国药品监督管理体制与国际接轨迈出了关键性的一步!那个“三定方案”公布后仅16个小时,由国家药品监督管理局组织召开的“全国药品监督管理工作座谈会”在北京召开。 国家药品监督管理局的诸领导以及各省、市、自治区、新疆生产建设兵团、解放军总后等相关领导参加了座谈会。3年后的2001年,省、市、县三级药监机构均组建到位。2001年6月,我们市、县两级药监机构的第一个“三定方案”也由省编办专文下发。2010年11月,我们接到了市政府办公室印发的我们局里的“三定方案”,这是我们建局后收到的第三份“三定方案”。从2001年6月,到2010年11月,不到十年时间,我们就经历了3次“三定”,加起来也就是“九定”了,平均三年一次“三定”。
      “三定”的频率太高,也许就预示着我们这个机构的不稳定!尽管每次机构改革,大多数机构都要重新搞“三定”,但基本上只是履行一个形式,内容并没有多少变化,编制员额也没有多少增减。但我们药监的三次“三定”却次次都有实实在在的内容。第一次的“三定”,主要是在高层进行,我们基层的同志可能感触不深。现在回过头来看,当年国务院关于省以下药监体制改革并实行省以下垂直管理的几个文件能够出台,谈何容易?有的部门肯定很不爽,最后终于让他们逮到机会,使药监陷入动荡之中,至今已有三年。第二次的“三定”发生在2003~2005年期间,应该说当时的全国药监正处于蓬蓬勃勃的上升期,国家局的主要领导率领国务院的调查组驻扎阜阳,为“大头娃娃”事件问责于当地一干官员。阜阳奶粉事件的处理让许多的地方官员才第一次知道了药监局,知道了这个部门居然也可以像问责矿难事件一样,问责于食品安全事件!只可惜,我们没有能抓住绝好的机遇谋发展,终于昙花一现,风光不再,并伴随着上层主要领导的身陷囹圄,而使全系统差不多都走了麦城!于是,就有了全系统第三次艰难的“三定”!
        我们局里的第三次“三定”进程不算快。由于我们省局的主要负责人在我们系统面临第三次“三定”的关键时刻岗位发生变化,省里又没有能及时明确新的主要负责人,这就使我们省里药监部门在此轮机构改革中受到了不小的影响。省局自身被降了级别,归了人家管理,对各市的影响力就削弱了许多,各地也就搞得五花八门起来!我们省也许就成了药监机构模式最多的地区了。有几个动作快的市就搞了“合署办公”,更多的县局搞了挂牌。去年5月,北京通过电话传递了关于药监机构改革的一些新的声音,可惜一些改革动作快的地方到现在也没能改过来,仍在“合署”着!我们这个地区改革进程慢了半拍,最终市、县两级局都将北京的电话声音听得仔细,也就都成了政府的工作部门,而不是部门的工作部门!
        对于第三个“三定方案”,我们似乎就有了一些发言权。我们综合了各地的“三定”情况,觉得让我们负责餐饮管理确实有些勉为其难,既没有队伍,也没有技术支撑,接手以后,只怕连药品的管理都要受到影响!何况,各地传来的信息显示,要编制非常困难,卫生方面的人也很难过得来,不管也罢!政府领导组织了一些论证和协调,最终将我们原来承担的食品安全综合协调职能交给了卫生,卫生的保化监管职能划给了我们,也就万事大吉了!这次“三定”,我们被连人带编划走了5个,目前的公务员编制仍比卫生部门还多几个,做做专业的事情也好
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