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当过农民,做过医生,误入仕途,仍以“杏林中人”自称,虽心系百姓疾苦,但以绵薄之力,难起苍生沉疴,常自责之!

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我与药监这十年(56) 美国J  

2011-12-25 07:57:44|  分类: 我与药监这十年 |  标签: |举报 |字号 订阅

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      考察美国的3个郡(县)卫生局的主要内容是了解他们餐饮业监管的做法。在3家卫生局,我们受到了热情的接待,相关官员向我们详细介绍了他们在餐饮业监管方面的一些成功做法。概括起来有五个方面:一是管理体制相对合理。比如洛杉矶郡下辖八十多个市(有许多市人口规模并不大,实际上相当于我们国内的乡镇),县卫生局共设立了16个办公室,全面负责食品消费及餐饮环节的监管,既包括一般性的零售市场,也包括国内的所谓食品摊贩,责任主体明确,不存在部门之间的扯皮现象。相对于国内目前的分段管理、边缘交叉地带太多、监管责任难以明晰,这种相对集中的管理模式显然更为合理。二是分类监管制度得到较好的实施。针对不同类型的餐饮店,确定不同的检查频次。例如,对提供现场点菜加工、规模相对较大的饭店,每年的检查一般不少于3次,而对提供规范化、规模化经营,原料相对固定、加工程序化的快餐企业,例如麦当劳、肯德基之类,则确定每年检查频次为两次。而一般性的预包装食品店则每年检查一次。如果出现违规或者投诉者,则相对增加检查频次或随时进行检查。三是监管检查程序的规范以及对检查结果的充分利用。卫生局的监督检查人员到现场开展检查,均需依据事先确定的标准,使用统一的表格,逐条作出评价并给出得分。采用百分制评价体系,对得分在90分以上者,评为A级,80一89分者评为B级,70一79分者则为C级,低于70分者则只有分数,不评级。检查人员会当场将该饭店的级别标识贴在饭店的醒目位置,以便让来店消费的顾客一目了然。对每家饭店的级别情况以及主要的存在问题还可以在卫生局的网站上查询得知。因此,有的消费者在选择饭店时,还会上网查询一下饭店的级别情况。饭店的级别情况不但沒有终身制,连终年制也没有,年初A级,年末可以是C级,一律以当次检查结果为准。当然,他们也4有体现人性化的地方,有的饭店会提出被检查人员发现的问题实属“偶然”,希望再给其检查一下,遇到此类情况,监管部门一般也会同意,但复查必须缴纳数百美元的费用。四是注重监管的效率与效果。将检查评级标准分发至每家餐馆,并且通过培训使其熟悉和掌握。到企业检查时,重点关注风险较大的项目,特别是食物的清洗、储藏以及相关的加工环节。对企业从业人员的培训工作不求形式统一(可以自行在家观看相关的培训碟片),但须通过统一的考核,领取上岗证,上岗证有效期3年。餐馆建设前,先将“规划”送到卫生局进行审核指导。接到消费者对餐饮店的投诉后,一定会进行相关的调查了解,但未必会“立即去”,会在3天内到被投诉企业调查,并根据情况予以警示,一般企业都会很好的改进。温度是影响餐饮食品安全非常重要的指标,因此,美国卫生部门在对餐饮店进行检查时,十分关注溫度,各种食品的贮藏设施上都明确标示了规定的温度指标,检查人员会携带测量温度的设备到餐饮店进行现场测试。五是注重公共卫生(食物中毒)突发事件的应急处置。他们的处置程序与国内基本相似。在考察过程在,我们团队的同志向卫生局的官员提了不少问题,但很多问题很难求得一个满意的答案,这主要是由美国的特殊国情所决定的,因为美国实现的是联邦制,每个州都相当于我国的香港、澳门特别行政区,都有权制定自己的法律,因此,其管理制度各州都可能存在差异,很少有全美国统一的行政管理制度。
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